قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب سال ۱۳۷۴، اگرچه اقدام به تعریف برخی از نقشها، وظایف، ماموریتها و شرح هر یک از آنها برای برخی اضلاع درگیر در امر ساختوساز کرده است؛ اما این تعاریف و نقشها به هیچ وجه، جامع و کامل نبوده و خلأهای فراوانی دارد.